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　　“农村基础设施往往都是以项目形式一次性投资建设，一些设施设备是相关单位赠送或公益帮扶，建设或赠送后缺乏后续维护资金，使用者无力维护，建设或赠送者无责维护，导致一定期限后基础设施损坏无法使用。”吕玉兰说，大多数村内基础设施存在管护主体不清、责任不明，有的即使明确了管护主体，也没有明晰具体责任，存在管护责任“一化了之”的问题。

　　吕玉兰建议， 摒弃重建轻管思想，把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置，建管并重确保新农村公共基础设施建设、管护、运营均衡发展。强化群众主体意识，加大宣传教育引导力度，向群众讲清“公共基础设施是群众受益，群众自然也应成为管护的主体”的道理，不断强化群众的主人翁意识，确保公共设施建完有人管、坏了有人修。逐步建立健全城乡公共基础设施一体化发展新机制，压实地方政府主导责任、行业主管部门监管责任、运营企业管护责任、受益者责任，成立县、乡、村三级管护机构。

　　针对管护经费不足、管护水平不高的实际，提案建议，创新管护资金筹措形式，建立、优化管护资金保障机制。建立政府投入稳定增长机制，有条件的地方对集体经济薄弱、筹措资金困难的村，适当予以补助；拓宽管护经费来源渠道，规范运用政府和社会资本合作模式，开拓市场化筹资渠道；完善使用者付费制度，处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系，逐步完善乡村准经营性、经营性基础设施收费制度。通过理论培训和技术实操相结合的方式，提升管护人员专业性和标准化工作水平。根据设备特征和应用环境，列出管护清单，列明操作规范、常见问题及处理方法等，提升管护人员的技能、实操和管护安全意识等，切实增强管护能力，提高乡村公共基础设施完备度。 （记者 单 瑞）